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劳动就业
关于进一步加强就业培训提高就业与创业能力的通知
发布时间:2011年06月28日 信息来源:

东劳就[2011]2号

关于进一步加强就业培训提高就业与创业能力的通知

各县区劳动就业办公室,市直各培训机构:

为贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)精神,进一步提高我市城乡劳动者的就业与创业能力,加快培养造就一支高素质的技能人才队伍,促进经济发展,稳定就业形势,依据《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2009-2013)》(鲁劳社〔2009〕8号)、《加快实施“山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”的通知》(鲁人社字〔2010〕384号)等文件要求,结合我市实际,现就进一步加强就业培训提高就业与创业能力提出如下意见:

一、主要任务

按照“五年规划”要求,我市就业培训工作的主要任务是:适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要,完善制度、创新机制、加大投入,大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,切实提高职业培训的针对性和有效性,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标,为促进就业和实施“黄蓝”两大战略提供强有力的技能人才支持。

二、大力开展职业培训工作

(一)积极开展就业技能培训。要面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式就业技能培训。坚持以就业为导向,强化实际操作技能训练和职业素质培养,使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能,着力提高培训后的就业率。对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员,要重点开展初级技能培训,使其掌握就业的一技之长;对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力,鼓励其参加1-2个学期的劳动预备制培训,提升技能水平和就业能力;对企业新录用的人员,要结合就业岗位的实际要求,通过师傅带徒弟、集中培训等形式开展岗前培训;对复退军人要积极开展免费职业技能培训;对职业院校学生要强化职业技能和从业素质培养,使他们掌握中级以上职业技能。鼓励高等院校大力开展职业技能和就业能力培训,加强就业创业教育和就业指导服务,促进高校毕业生就业。

(二)积极推进创业培训。依托有资质的教育培训机构,针对创业者特点和创业不同阶段的需求,开展多种形式的创业培训。要扩大创业培训范围,鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训。要通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式,不断提高创业培训质量;要结合当地产业发展和创业项目,根据培训对象的不同特点,重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训,通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式,提高受培训者的创业能力,创业意识和能力培训不少于150课时。要强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接,健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系,提高创业成功率。

(三)积极推行就业导向培训模式。根据就业需要和职业技能标准要求,深化职业培训模式改革,大力推行与就业紧密联系的培训模式,增强培训针对性和有效性。在强化职业技能训练的同时,要加强职业道德、法律意识等职业素质的培养,提高劳动者的技能水平和综合职业素养。全面实行校企合作,改革培训课程,创新培训方法,引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式培训、定向培训、定岗培训。面向有就业要求和培训愿望城乡劳动者的初级技能培训和岗前培训,应根据就业市场需求和企业岗位实际要求,开展订单式培训或定岗培训;面向城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力的劳动预备制培训,应结合产业发展对后备技能人才需求,开展定向培训。

三、组织与管理

(一)培训机构认定与管理。按照《东营市加强就业培训提高就业与创业能力培训项目定点培训机构招标办法》确定定点培训机构,凡定点培训机构须经市劳动就业服务机构统一审核,统一编制《定点培训机构中标单位及工种一览表》,报省人社部门审核备案,作为就业与创业能力提升培训定点培训机构。同时,定期对定点培训机构培训资质、培训质量进行抽查和监督,实行年考核能进能出淘汰制度,对考察达标的县区级定点培训机构,可作为市级定点培训机构,统一加挂“东营市就业与创业能力提升培训定点培训机构”牌子,提高培训质量,扩大培训范围和规模。严格执行开班申请、过程检查、结业考核和培训机构承诺、用人单位情况反馈等制度。

(二)培训报名与管理。2011年底前,各级劳动就业服务机构要依托全省公共就业服务信息系统建立统一的职业培训信息管理平台,对培训人员实行实名制管理,进一步完善培训人员报名、培训、考核、就业、补贴申领等各环节相关信息,建立全省联网的职业培训信息管理系统,实行动态管理,不断提高信息共享程度。

报名由培训机构按规定的培训对象、范围组织实施,并提供有关人员花名册、有效证件。城镇新成长劳动力需提供毕业证、失业证(就业失业登记证)、身份证的原件及复印件;城镇下岗失业人员应提供失业证(就业失业登记证)、身份证的原件及复印件;进城务工人员提供录用的单位营业执照、培训人员花名册、失业证(就业失业登记证)、劳动合同、身份证的原件及复印件。参加创业提升培训的城乡劳动者需提供的材料同上。以上材料在开班前同开班申请表一同报市或县区劳动就业服务机构进行确认,定点培训机构要在报送材料的同时将需培训人员的信息录入“劳动99”三版,进行报名、编班,并通过“劳动99”三版提交,经市或县区就业服务机构审批后,最后组织结业考试。

(三)培训考核与管理。各级劳动就业服务机构要加强培训过程检查、效果评价工作,依托“人力资源信息系统”(劳动99三版),建立全市培训人员信息资源库,完善培训报名、培训、考核、就业等各环节相关信息,实现培训实名登记管理,实时监督就业培训基本情况。

(四)培训补贴申拨与管理。各级财政要加大投入比例,调整就业专项资金支出结构,市及县区两级财政要加大投入支出比例,不低于就业专项资金支出比例的20%,要专款专用,对上年度节余部分可结转到下一年度使用。市及各县要安排专项经费,对职业教材开发、师资培训、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。

培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书)的,根据其培训实效、成本、就业率等综合情况进行补贴。培训补贴原则上分市级、县区级,按区域所属企业进行划分,所属当地录用单位(企业)认定。培训补贴随时结算,严把出口关,原则上不跨年度。

登记失业人员、进城求职农村劳动者参加就业技能培训或创业培训的,根据其参加培训和就业状况,可申请补贴。一是鼓励开展定向式、定单式培训、实行补贴资金预先拨付制度。对已与用人单位签订劳务输出意向协议开展就业前职业技能培训的,按职业培训补贴的70%预拨给培训机构,培训合格签订劳动合同后,拨付剩余的30%;对已签订《就业协议》开展就业前职业技能培训的,按职业培训补贴的90%提前拨付到培训机构,培训合格后拨付剩余的10%资金。二是将灵活就业纳入就业率考核指标。个人申领职业培训补贴和培训机构代为申领职业培训补贴时,出具实现就业证明材料,包括劳动合同复印件,街道(社区)劳动保障服务站(所)出具的灵活就业证明材料或交纳社会保险的凭证,即做为实现就业。三是对跨区域培训实行就业地负担培训补贴制度。跨区域参加职业技能培训的农村劳动者,在培训地就业并签订6个月以上劳动合同的,职业培训补贴费用由培训机构所在地承担,从省就业专项转移支付资金中列支,补贴标准按培训机构所在地标准执行。

鼓励农村“两后生”和未就业普通高等院校毕业生到纳入定点培训机构范围的职业院校、技术学院参加劳动预备制培训、就业实训和创业培训,由市级落实职业培训补贴。对进实习期的高等院校、职业院校毕业学生参加就业能力和创业能力培训,给予适当培训费补贴。对城乡未能升学的应届初高中毕业生中农村学员和城市家庭经济困难学员给予一定生活费补贴。

符合条件人员每人每年只能享受一次职业培训补贴,且不得与失业保险的职业培训补贴重复享受。享受职业补贴的培训期限,最长不超过12个月。职业培训补贴标准根据不同的培训专业(工种)合理确定,最高不超过1500元。对登记失业人员、进城求职农村劳动者在定点培训机构参加职业培训并取得职业培训合格证书或职业技能资格证书,在培训后6个月内实现就业的,按照职业培训补贴标准的100%给予补贴;在培训后6个月内没有实现就业的,按照最高不超过职业培训补贴标准的60%给予补贴。对参加培训并首次通过技能鉴定取得职业资格证书的,按规定享受职业技能鉴定补贴。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立东营市就业与创业能力提升培训领导小组,负责全市就业与创业能力提升培训的政策制定、组织协调、指导监督、考核评估工作。领导小组下设办公室,办公室设在市劳动就业办公室,具体负责指导各县区制定和实施就业与创业能力提升培训计划,及时解决培训过程中遇到的有关问题,做好信息收集、培训项目开发、政策咨询、开业指导、跟踪扶持、培训成果展示等日常工作。各县区也要成立相应机构,抓紧组织实施就业与创业能力提升培训工作,确保就业培训工作落实到位。

(二)加强监督管理。根据就业与创业能力提升培训规划的要求,制定项目管理办法、定点机构管理办法、绩效考核办法,切实加强实施督管,提高培训实效和资金效率。要设立公开电话,接受社会监督,做到公正、公平、公开,把住入口关、实施过程监督关、严控出口关。同时,探索建立第三方监督机制,委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。

(三)加强信息调度。为确保全市就业与创业能力培训工作的顺利开展,将定期对工作进展情况督促检查,纳入年度就业再就业目标考核的重要内容。市劳动就业服务机构要加强对培训工作调度、统计和汇总上报工作。各县区、培训机构要及时上报培训工作的进展情况,确保数据准确,反馈及时。

(四)加大宣传表彰力度。充分运用新闻媒体,广泛开展主题宣传活动,大力宣传关于加强职业培训工作的方针政策,宣传技能成才和成功创业的典型事迹,宣传优秀培训机构在职业培训方面的特色和业绩,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创业的良好氛围。同时,对在就业培训工作中作出突出贡献的机构和个人给予通报表彰。

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二0一一年四月十五日

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