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开发区法规
东营港经济开发区困难居民临时救助暂行办法
发布时间:2016年06月17日 信息来源:社会事务管理局

第一章 总 则

第一条 为进一步完善和规范临时救助制度,建立健全社会救助体系,维护社会和谐稳定,根据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)和省、市有关政策规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本区行政区域内困难居民的临时救助。

第三条 本办法所称临时救助是指政府对遭遇各种临时性、突发性事件以及其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予非定期、非定量生活救助。

第四条 实施临时救助,坚持以下原则:

(一)政府主导、社会参与;

(二)分级负责、属地管理;

(三)公开、公平、公正;

(四)救急救难;

(五)与其他社会救助制度相衔接。

第五条 民政部门负责统筹做好临时救助工作,具体负责临时救助的组织实施,财政、人力资源社会保障、教育、住房城乡建设、卫生计生、残联、老龄等有关部门按照各自职责共同做好临时救助工作。

第六条 村(居)民委员会协助做好临时救助有关工作。

第七条 鼓励机关、企事业单位、社会组织和个人为临时困难家庭开展形式多样的救助活动。

第二章 救助范围

第八条 因家庭成员患重大疾病,遭遇火灾、交通事故、溺水、人身伤害等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,可以在户籍地申请临时救助。

在居住地连续居住且就业1年以上,符合前款条件的人户(户籍)分离家庭,可以在居住地申请临时救助。

第九条 因自然灾害、社会灾难、物价飙升等原因需要实施的救助,以及生活无着的流浪乞讨人员救助,按照有关规定执行,不属于本办法规定临时救助范围。

第十条 有下列情形之一的家庭不予救助:

(一)拥有或者使用机动车辆等高档消费品,拥有高档商品住宅或者多套房产的;

(二)因打架斗殴、赌博、吸毒、酗酒等行为或因实施违法、犯罪行为造成自身伤害及财产损失导致家庭生活困难的;

(三)家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业的;

(四)法定赡养人(扶养人、抚养人)未按规定履行义务的;

(五)拒绝管理机关调查家庭收入情况,隐瞒或者不提供家庭真实收入情况,出具家庭收入虚假证明的;

(六)法律、法规、规章以及政策规定的其他情形。

第三章 救助标准

第十一条 对符合救助条件的家庭,根据其困难原因、程度、时限等因素确定救助金额。

(一)家庭成员患重大疾病的,在定点医疗机构住院(含门诊慢性病),年度内经基本医疗保险、大病保险、商业保险补偿和医疗救助以及其他社会救助后,对政策范围内个人自负医疗费用按30%比例给予救助,每人每年累计最高救助限额5000元。

(二)对因遭遇火灾事故导致家庭生活特别困难,直接影响家庭居住生活,视生活困难程度,给予2000元-5000元的一次性救助;因火灾造成人员死亡的按照每人5000元的标准给予一次性救助;因火灾造成人员重伤并住院治疗参照本条第一款规定执行,每个家庭每年累计最高救助限额5000元。

(三)对因遭遇火灾以外的其它意外事故导致家庭生活特别困难的,视生活困难程度,给予2000元-5000元的一次性救助;因意外事故造成人员死亡的按照每人5000元的标准给予一次性救助;造成人员重伤并住院治疗参照本条第一款规定执行,每个家庭每年累计最高救助限额5000元。

(四)因特殊原因未参加基本医疗保险等其他情形的临时困难家庭,视情给予一定救助,每个家庭每年累计最高救助限额5000元。

(五)经上述临时救助后仍特别困难的家庭,可以通过社会捐赠等形式实施救助。

第十二条 申请人以同一事由申请临时救助的,原则上1年内救助1次。家庭情况相似、以相同事由申请临时救助的,救助标准应当相同。

第四章 救助程序

第十三条 临时救助按照下列程序办理:

(一)申请。凡认为符合救助条件的困难居民均可以家庭为单位直接向户籍地或者居住地民政部门提出临时救助申请,民政部门无正当理由不得拒绝受理。受申请人委托,村(居)民委员会可以代为提交申请。

申请家庭在提交临时救助申请时,需提供下列相关证件和证明材料:

1、个人申请、收入证明、户口簿及家庭成员的居民身份证原件及复印件;

2、因遭遇火灾申请临时救助的需提供公安消防管理部门、相关单位或村(居)委会出具的火灾等突发性事故证明;

3、因其他意外事故申请临时救助的需提供相关部门出具的责任认定、赔偿处理结果等证明材料;

4、因家庭成员患疾病的需提供医保定点医疗机构就诊的医疗费用结算单据原件,医疗救助或报销结算单据原件,原件已用于各类机构实施社会救助的,须由实施救助的部门出具证明;

5、允许民政部门对其家庭经济状况进行核查的书面授权;

6、向居住地民政部门提出申请的,还应当提供未在户籍地享受临时救助的证明;

7、与临时救助有关的其他证明材料。

(二)审核。民政部门应当在村(居)民委员会协助下,10个工作日内,对申请人的家庭经济状况、人员状况、遭遇困难情况等进行调查核实并组织民主评议,提出初审意见,在申请人居住地村(居)民委员会张榜公示,公示无异议的进入审批环节。其中,公示期为5个工作日。对不符合救助条件的,应当通知申请人并说明理由。

(三)审批。开发区管委会在10个工作日内,对申请人家庭经济状况进行核查,根据初步提交的审核意见作出审批决定。对符合救助条件的,应当核定救助金额;对不符合救助条件的,应当通知申请人或者委托村(居)民委员会通知申请人并说明理由。

(四)发放。对符合条件的申请人民政部门填制《城乡困难居民临时救助花名册》,并加盖部门印章后,报开发区有关领导及开发区财政部门,开发区财政局核对后,将资金通过民政部门所提供的被救助人个人银行账户信息,直接拨付到被救助人银行账户。临时救助以现金救助为主,必要时也可给予实物救助。

(五)备案。开发区民政部门应当将每年度临时救助情况报开发区管委会备案。

第五章 救助资金

第十四条 开发区救助资金主要通过以下渠道筹集

(一)开发区财政投入;

(二)社会或团体捐赠;

(三)上级部门资金扶持;

(四)其他可以用于困难居民临时救助的合法资金;

第十五条 临时救助资金当年有结余的,可以结转下年度使用。

第六章 监督管理

第十六条 民政部门应当设立临时救助咨询、监督电话,受理群众咨询和投诉。

第十七条 民政部门应当通过民主评议、张榜公示等形式公开救助对象、救助金额等,广泛接受社会监督。

第十八条 履行临时救助职责的工作人员对在临时救助工作中知悉的公民个人信息,除按照规定应当公示的信息外,应当予以保密。

第十九条 财政部门应当加强对临时救助资金的监督管理,将临时救助资金纳入社会救助资金支出项目,专款专用。

第二十条 监察、审计部门应当依法对临时救助审批、临时救助资金的筹集、分配、管理和使用实施监督。

第七章 法律责任

第二十一条 违反本办法规定,有下列情形之一的,按照国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第六十六条规定,由

上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;

(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;

(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;

(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;

(五)丢失、篡改接受临时救助款物、服务记录等数据的;

(六)不按规定发放临时救助资金、物资或者提供相关服务的;

(七)在履行临时救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十二条 截留、挤占、挪用、私分临时救助资金、物资的,

按照国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第六十七条规定,由有关部门责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十三条 对出具虚假证明材料的单位和个人,依法予以处罚,并记入不良行为记录。

第二十四条 申请人通过虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取临时 救助资金、物资的,按照国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第六十八条规定,由有关部门责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第二十五条 违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第二十六条 本办法自2015年12月1日起施行,有效期至  2017年12月1日。

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