2025年2月20日东营港经济开发区管委会、东营综合保税区管委会印发了《东营港经济开发区 东营综合保税区进一步优化营商环境的措施（第二批）》（东港开管发〔2025〕4号），现就文件解读如下：

一、出台背景

2024年以来，省、市、区先后召开优化营商环境大会，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神、视察东营重要指示要求和关于优化营商环境的重要论述，动员各级各部门凝心聚力、真抓实干，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动营商环境再优化、再提升。2024年9月，东营港经济开发区、东营综合保税区出台《东营港经济开发区 东营综合保税区进一步优化营商环境措施（第一批）》，围绕提升政府服务效能、降低企业运营成本、强化发展要素保障、促进人才创新集聚等方面推出了10项具体措施。各相关部门、单位认真抓好政策落实，取得了包括设立规模为10亿元的政府引导基金、供应链金融授信额度已超30.9亿元、争取用地指标904亩等一系列显著成效，有效激发了全区市场主体活力，为促进产业升级和经济高质量发展提供了有力支撑。

二、起草依据

主要根据《优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）、《山东省优化营商环境条例》（2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）、《东营市营商环境创新行动计划（2024-2025）》（东政发〔2024〕6号）等有关规定，结合东营港经济开发区和东营综合保税区实际制定。

三、出台目的

为深入贯彻国家、省、市关于优化营商环境的战略部署，东营港经济开发区与东营综合保税区在已取得成果的基础上，再次发力，针对开发区与综保区的实际情况，制定了第二批优化营商环境的政策措施，进一步优化开发区、综保区营商环境，促进经济社会高质量发展。

四、主要内容

《优化营商环境措施》主要包括：优化政策环境、提升政务服务、规范法治环境、提升人文环境等4方面15项具体措施。在优化政策环境方面，完善涉企政策制定机制，确保合法合规、透明公开，提高知晓率和执行力。落实减税降费、研发费用加计扣除等政策，支持企业发展。规范涉企收费，减轻企业负担。强化供电服务，推行“电力工程到红线”赋能发展实施办法，有效降低企业成本。在提升政务服务方面，构建便捷高效政务服务体系，实现三级联动，高频事项跨域通办。拓展“免提交”场景，提升效率。开发可视化系统，提供自助智办服务。高标准建设人才中心，助力产业发展。在规范法治环境方面，加强信用政府建设，营造诚信环境。完善涉企信用修复机制，助力企业改善信用。优化公共法律服务，提升满意度。在提升人文环境方面，关注民生服务，加大公共服务设施改造、养老服务网络、普惠托育服务体系建设投资。深化医疗合作，创新运营新院区，改善就医体验。建立企业家荣誉制度，完善决策咨询，营造包容创新氛围。构建“亲清”政商关系，规范政商交往，营造风清气正营商环境。

五、措施亮点

一是紧扣企业所需，围绕企业运营中的难点痛点，通过减税降费、优化供电、跨境贸易便利化等具体举措，实实在在为企业排忧解难，降低运营成本，激发市场主体的内在动力，促进经济稳健增长。二是强调政府效能，着力提升政务服务效率与质量，强化三级政务服务体系，推动审批材料免提交、业务流程可视化，为企业提供更加贴心、高效的服务体验。三是着眼创新发展，以“打造一流营商环境”为目标，推行“电力工程到红线”、智慧边检等创新服务，强化公共法律服务保障，进一步提升企业的满意度和竞争力，为区域经济的高质量发展注入强劲动力。

解读人：宋伯清，联系方式：15550535513。

政策原文：http://www.dypedz.gov.cn/art/2025/2/20/art_232173_1382.html